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PM2.5指数“暗藏”调结构路径
发布时间:[2014-2-12]  发布人:wx_功效型装饰材料 在线咨询

    PM2.5指数屡屡爆表,你会想到什么?在经济学家眼中,上海PM2.5的结构组成图,恰恰可以对应一幅经济结构调剂的蓝图。

    日前记者拿到了一份由复旦大学上海PM2.5课题组撰写的《上海PM2.5减排的经济政策》报告。德意志银行大中华区首席经济学家马骏认为,面对PM2.5等环境问题,采用末端制约措施会对经济产生很大负面影响,因此,要及早进行结构性调剂,尤其是在经济结构、能源结构、交通运输结构等层面。

    上海有条件领先全国

    面对PM2。5的困扰,环保部部长周生贤曾表现,力争在2030年前全国所有城市达到空气质量二级标准。二级标准的重要内容之一,就是PM2。5的年均值降至35微克/立方米或以下。复旦大学的这份报告根据环境监测部门每日颁布的数据,测算出上海目前PM2。5的年均值为60微克/立方米左右。

    报告认为,上海应当争取在15年内将PM2.5降至25微克/立方米。“上海完整有必要也有条件领先于全国。”马骏指出,一方面,上海的人均收入和服务业发展程度明显超过全国平均,甚至有条件在15年内将环保指数较高的服务业比重进步到75%。“另一方面,按方案上海将在2020年成为国际金融中心,而世界上其他国际金融中心的PM2.5平均值仅为20微克/立方米。空气质量不达标,将难以吸引国际金融人才。”

    然而,无论PM2.5的减排目标是35微克/立方米还是25微克/立方米,课题组创造,按目前的各种政策组合都没法达到标准。“我们建立了一个量化的治理模型,将煤炭消费负增长等一系列环保政策考虑在内,PM2.5在15年内也只能降至42微克/立方米。”复旦大学产业经济系副教授李治国认为,要彻底治理PM2.5,必须进行经济结构调剂。

    交通运输成调剂重心

    根据上海市环境监测中心材料,报告绘制了一张上海PM2.5起源占比图,其中交通运输业的“贡献”占比31%、煤炭燃烧相干占比19%、工业建筑业为19%。这事实上给出了一张影响上海大气污染的经济结构图,课题组认为,“只有解决交通运输结构、能源结构等根本性问题,上海的空气质量才有可能在15年内达标。”

    马骏提炼出五大结构问题。首先,上海重工业占经济比重过高,工业制作业是城市能源耗费和空气污染的重要源头,烟排放的30%、二氧化碳排放的35%都来自于工业排放。

    “交通运输应成为调剂重心。”马骏表现,五大问题中有三个关于交通运输。一是地铁占居民出行比率25%左右,远低于其他国际大城市的60%-80%,而地铁的PM2.5排放仅是公路运输的1/10;二是私家车,尽管总量把持,但上海每年汽车保有量的增长速度仍超过8%;三是船舶货运结构粗放,航运排放的大气污染物占PM2.5的10%,且仍有上升趋势。

    此外,马骏认为,上海干净能源占全部能源消费的比重只有15%,远低于欧洲国家的40%-60%,未来需大力发展以天然气为主的干净能源,将干净能源占全部一次能源消费的比重进步到2027年的45%。

    结构调剂不影响GDP

    参与这份报告制作的学者们认为,上海若要以更大改革力度来达到经济结构调剂的目标,必须采用一系列具体措施。他们一口吻列出了12条措施,包含将汽车保有量的年增长率降到2%、研究采用新能源凭证交易制度、15年内将轨道交通总长度进步至1200公里,等等。

    经济结构调剂是否会对GDP增长带来短期的克制作用?马骏认为可能性不大。“这更多是利益的重新分配,它会对一些行业带来影响,但同时也会拉动一些新型行业。”他说,比如报告中提出了“通过税费政策进步惯例煤炭消费的成本”的建议,对煤炭行业和用煤企业会带来负面因素,但收来的钱可以用于补贴天然气、新能源汽车等行业。

 

文章起源和讯网,原文出处:http://news。hexun。com/2014-02-10/161987777。html


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